隨著我國邁(mai)入(ru)新(xin)發展階段(duan)，科技創新(xin)持(chi)續發力，實現了歷史(shi)性(xing)、整體(ti)性(xing)、格局性(xing)重大(da)變化。科技領域的改革也面臨新(xin)任(ren)務，必須拿(na)出更大(da)的勇氣、更多的舉措破(po)除(chu)深層次體(ti)制機制障礙(ai)，推(tui)進國家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化。
近日，科(ke)技(ji)部(bu)印發《科(ke)學技(ji)術(shu)活(huo)動違規(gui)行為處理暫行規(gui)定》，以(yi)“零容忍”態度堅決(jue)遏(e)制科(ke)研(yan)人員(yuan)反映(ying)強烈(lie)的科(ke)技(ji)活(huo)動違規(gui)行為。這一規(gui)定釋放出加(jia)強科(ke)研(yan)作(zuo)風學風建(jian)設的哪(na)些信號？8月31日，科(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長(chang)王志剛就規(gui)定涉及(ji)的相關熱(re)點問(wen)題，接受(shou)了新華社記(ji)者的專訪(fang)。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設(she)事關(guan)科技(ji)工(gong)作(zuo)全局
問：一段時期(qi)以來，我國(guo)科技界存在的(de)學術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急功近利等現象令(ling)人擔(dan)憂。針對這些“頑疾”，急需開出(chu)“良方”。如何(he)看(kan)待當前科研作風(feng)學風(feng)狀(zhuang)況？規定(ding)出(chu)臺是基于(yu)什么背(bei)景，有何(he)政策目(mu)標？
答：優良的(de)作(zuo)風(feng)學風(feng)是做好科技(ji)(ji)工作(zuo)的(de)“生命線”，決(jue)定著建設世界科技(ji)(ji)強國(guo)的(de)根基和科技(ji)(ji)事業的(de)成敗(bai)。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)部始終把作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)擺(bai)在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作全局的(de)(de)重要位(wei)置，會(hui)同有關部門在(zai)制度(du)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、工作機制、教育引導等方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)整體(ti)布局和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)領域(yu)先后發布了《關于進(jin)(jin)一步加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)若干意見》《關于進(jin)(jin)一步弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神加強(qiang)作風(feng)(feng)和(he)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)意見》等政策文件。與(yu)此同時，加大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)不端行(xing)為的(de)(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理(li)了一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)違規行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取得積極成(cheng)效(xiao)。
此(ci)次出臺的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)是(shi)全面加(jia)強科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)(de)(de)“組合拳(quan)”。目的(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了劃定(ding)(ding)底線、明確(que)界限，既充分信任、松綁減(jian)負(fu)，引導科(ke)研(yan)人員(yuan)潛心研(yan)究、追(zhui)求卓越；又(you)堅守底線、加(jia)強督促，著力(li)構(gou)建風(feng)清(qing)氣正(zheng)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)生態。這(zhe)將(jiang)有(you)利(li)于推進科(ke)技治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)代化(hua)，豐富科(ke)技管理(li)(li)制度(du)體(ti)系；有(you)利(li)于鞏固科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設成果，規范科(ke)學(xue)技術活動、匡正(zheng)科(ke)技界風(feng)氣、凈化(hua)科(ke)技創新生態；有(you)利(li)于強化(hua)對科(ke)研(yan)管理(li)(li)部門權力(li)的(de)(de)(de)監督和(he)制約，懲(cheng)治(zhi)營私(si)舞弊行為(wei)，促進規范公正(zheng)地行使權力(li)。
堅持問題(ti)導向：以“零容(rong)忍”態度遏制科(ke)技活(huo)動違規行為
問(wen)：作(zuo)為(wei)全面加強科研作(zuo)風學風建設的“組合(he)拳(quan)”，這一規(gui)定(ding)制定(ding)過程(cheng)中遵循了(le)哪些原則(ze)？希望向科技界傳遞哪些信號？
答：科學技(ji)(ji)術(shu)是第一(yi)生(sheng)產力，創新(xin)是引領發展的(de)第一(yi)動力。黨的(de)十八大以(yi)來，黨中央(yang)高度重視科技(ji)(ji)創新(xin)工作(zuo)，出臺了(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)重要文件，對科技(ji)(ji)創新(xin)工作(zuo)做(zuo)出了(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)重要部署。
同時，在國際國內形勢深刻變(bian)化(hua)(hua)、我國經濟社會深刻變(bian)革的(de)大背(bei)景下，受(shou)各種不(bu)良思想文(wen)化(hua)(hua)侵蝕(shi)和影響，個別科技(ji)(ji)工作者仍然(ran)存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化(hua)(hua)等不(bu)良傾向，影響了(le)風清氣正科研生態的(de)構建，必須以“零容忍”態度堅決遏制科研人員(yuan)反映強烈的(de)科技(ji)(ji)活動(dong)違規行為。
在(zai)起草過程中，我們(men)重點(dian)把(ba)握(wo)以下四個基本原則：
一是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang)，重點填(tian)補對違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為處(chu)理(li)(li)的(de)制度(du)(du)空白(bai)和(he)工作(zuo)短板，界定了(le)各(ge)類違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為、明(ming)確了(le)處(chu)理(li)(li)措施等；二是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)覆(fu)蓋全面，規(gui)(gui)定覆(fu)蓋了(le)科(ke)技活動的(de)各(ge)類主體(ti)和(he)主要環節；三是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)規(gui)(gui)范(fan)(fan)統一，規(gui)(gui)范(fan)(fan)了(le)處(chu)理(li)(li)程序，統一了(le)處(chu)理(li)(li)尺度(du)(du)，突出(chu)(chu)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)；四是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)寬嚴相濟，充分(fen)尊重科(ke)學研(yan)究靈感瞬間(jian)性(xing)、方式(shi)多樣性(xing)、路徑(jing)不(bu)確定性(xing)的(de)特點，重點對主觀故意的(de)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為做出(chu)(chu)嚴肅處(chu)理(li)(li)。
引導(dao)科技工作者進一步強化“紅線(xian)”意(yi)識和(he)“底線(xian)”意(yi)識
問：嚴禁搞(gao)“人情評(ping)審(shen)”、夸大學術價值(zhi)、索取不(bu)(bu)正當利益，針(zhen)對不(bu)(bu)同主(zhu)體在科(ke)研(yan)活動的規則“邊界(jie)”，規定列出了一(yi)系(xi)列違規行為，對此，科(ke)技工作者應該如(ru)何(he)理解(jie)、執(zhi)行？
答：此次發布(bu)的(de)規定明確(que)提出(chu)(chu)了(le)科研活動(dong)中各種違(wei)規行(xing)為情形，這(zhe)些都是(shi)從(cong)實踐中總結而(er)來的(de)。明確(que)這(zhe)些違(wei)規行(xing)為，對(dui)(dui)于劃出(chu)(chu)科研活動(dong)的(de)規則“邊(bian)界”，引導科技工作者進一步(bu)強(qiang)化“紅(hong)線”意(yi)識和(he)“底線”意(yi)識，加強(qiang)對(dui)(dui)自我的(de)行(xing)為約束，預(yu)防違(wei)規行(xing)為的(de)發生有著積(ji)極意(yi)義。
一是(shi)對于科(ke)(ke)學技(ji)術人(ren)員來(lai)說，要堅(jian)決(jue)杜絕故意(yi)夸(kua)大研(yan)究基礎、學術價(jia)值、經濟價(jia)值等(deng)浮夸(kua)浮躁(zao)投(tou)機取巧行為，以及(ji)違(wei)反科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信要求、科(ke)(ke)技(ji)倫理規范(fan)等(deng)行為。
二是對(dui)于參加科學技術活(huo)動咨詢評(ping)審(shen)專家，更應(ying)率先做出表率，堅決杜絕評(ping)審(shen)活(huo)動中(zhong)弄虛作假、搞“人情(qing)評(ping)審(shen)”、索取不正(zheng)當(dang)利益、出具不當(dang)咨詢評(ping)審(shen)意見、泄露咨詢評(ping)審(shen)過程中(zhong)需保密的信息等行為。
三是對(dui)于科學(xue)技(ji)術(shu)活動的受托管理機構(gou)及相關工作(zuo)人員(yuan)，要發(fa)揮專業精(jing)神，減少(shao)對(dui)科研(yan)活動的直接(jie)干預，強(qiang)化建立信任為前提(ti)、誠信為底線的科研(yan)管理機制，著力減輕科研(yan)人員(yuan)負擔，嚴(yan)禁向評審專家施(shi)加傾向性影響，要堅(jian)決抵(di)制各種形(xing)式的“圍獵(lie)”。
要強調的(de)(de)是(shi)，從事科研活動的(de)(de)各類科研院所、高校、企業、社會組織等是(shi)科研作風學(xue)風和科研誠信建(jian)設的(de)(de)第(di)一(yi)責任主(zhu)體，是(shi)建(jian)設良好科研作風學(xue)風的(de)(de)重要力(li)量，要切實(shi)提高認識(shi)，抓好主(zhu)體責任落實(shi)，嚴禁隱(yin)瞞包(bao)庇本單位違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)、違(wei)(wei)規轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科研任務(wu)、截留(liu)擠占財(cai)(cai)政(zheng)科研資(zi)金(jin)、不(bu)配(pei)合監督檢查(cha)工作、不(bu)按(an)(an)規定上繳應收回(hui)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)科研結余資(zi)金(jin)、不(bu)按(an)(an)規定進行科技(ji)倫理審查(cha)并監督執行等行為(wei)。
科研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)是一項長期任務，必須以(yi)剛性的制度規(gui)(gui)定和嚴(yan)格的制度執(zhi)行，確保作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)。規(gui)(gui)定的出臺(tai)，將為科研(yan)活(huo)動有(you)序開展營造更(geng)好的環境，為建設(she)世界(jie)科技強(qiang)國保駕護航。
